当地时间4月27日(周四),美国白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)表示,美国不打算与中国经济脱钩。
“我们不会切断贸易。事实上,美国继续与中国保持着非常重要的贸易和投资关系。去年,美中双边贸易创下新纪录,”他在布鲁金斯学会(Brookings Institution)发表讲话时说道,“我们支持去风险和多元化,而不是脱钩。”
沙利文解释称,去风险意味着拥有“弹性有效的供应链”,确保美国不会受到任何其他国家的胁迫。因此,出口管制只针对部分可能不利于军事平衡的技术,而不是旨在切断贸易。
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多年来,美国长期针对华为技术有限公司,并在去年对中国实施了严格的半导体技术出口管制。华为是电信基础设施领域的领军企业,美国将其视为与中国政府有关联的“国家安全威胁”。
“美国的做法纯粹是‘科技霸权’,试图利用其技术实力作为优势,阻碍和压制新兴市场和发展中国家的发展,”中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在一份声明中表示。
对此,沙利文称美国限制关键技术销售的战略是有选择性的,是一种“小圈子高围墙”的做法。他随后强调,这些都是“量身定制的措施”,并不是中国所说的针对新兴经济体的技术封锁。
而在更为广泛的全球贸易策略上,美国媒体分析称,拜登政府正在采取一种“新方法”。近期,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在美国大学(American University)发表演讲,期间谈到了“友岸外包”(friend-shoring)策略,即在盟国之间建立供应链,减少对中国等地缘政治对手的依赖。
就在2022年5月23日,拜登政府启动了一项名为“印太经济繁荣框架”(Indo-Pacific Economic Framework,简称IPEF)的经济倡议。美国总统乔·拜登(Joe Biden)称该协议将“为21世纪的经济编写新规则”,并指出参与国的经济将实现快速、公平的发展。
该框架包含了13个成员国,分别是美国、澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南,占全球国内生产总值(GDP)的40%。
早在去年,美国芝加哥大学(University of Chicago)教授拉格拉姆·拉扬(Raghuram Rajan)在专栏网站全球报业辛迪加(Project Syndicate)刊文指出,如果友岸外包扩大到必不可少的战略物资以外,将给国际贸易带来毁灭性影响。如果生产转移到经济合理性低的地方,有可能导致企业成本增加及通货膨胀加速。
而在上月,新加坡总理李显龙也发出了类似的警告,并称经济上的需要正被国家安全问题所掩盖。
“各国正在通过供应链上的内包或友岸外包来追求自力更生和复原力,”他在博鳌亚洲论坛上表示,“当下,技术和经济体系的分叉正在加深,而这将给各国带来巨大的经济成本,并进一步加剧竞争和摩擦。”
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